罗秋春的部落格

《社會政策原理》






多元家庭法案、二代健保、年金改革、兒童福利.....等政策，影響著社會大眾，

社會政策與政治有無牽連？政策實行後，人民得到的是福利，還是損害....？



社會政策俱多種面向，包括社會福利、醫療衛生、家庭政策、公共衛生、失業救濟及社會保障等等，這種具社會性的公共政策，是政府為促進人民福祉，用以增進社會利益的干預活動。



本書特色



本書以科學性與理性為出發，進行全面性的介紹，更將「就業促進會」、「長期照護」、「住宅」等與大眾息息相關的議題納入，以期讀者能掌握社會政策的系統及脈絡。

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  作者介紹

  
  
  
  
  
  李易駿
  
  國立暨南國際大學社會政策博士，曾任職於行政院研究發展考核委員會（科員）、台北市政府社會局（科長），現任職於靜宜大學社會工作與兒少福利學系
  
  著作：《當代社區工作》、《社會福利概論》、《當代社區工作:計畫與發展實務》等及期刊論文時於本。
  
  
  
  

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  序
  
  第一章社會政策的基本概念 1
  
  第一節社會政策的概念性質3
  
  一、社會政策是一種具實質作用的國家政策3
  
  二、社會政策是一個學術研究領域4
  
  第二節社會政策的意義5
  
  一、社會政策是「社會性」之公共政策5
  
  二、社會政策是回應社會變遷之結構性社會問題的政策8
  
  三、社會政策是政府為促進人民福祉的干預活動11
  
  第三節社會政策的範圍15
  
  一、社會政策的政策範圍15
  
  二、社會政策的表現方式18
  
  三、從政策性質來理解社會政策21
  
  第二章社會政策研究 25
  
  第一節社會政策研究之主題與方法27
  
  一、社會政策研究的主題27
  
  二、社會政策研究方法28
  
  第二節社會政策理論化研究34
  
  解釋社會政策出現及變遷的理論34
  
  第三節以社會政策為主體而歸納出的理論39
  
  一、社會福利模式39
  
  二、社會福利體制44
  
  三、對福利國家變遷的解釋51
  
  第三章社會政策與立法的制定過程 59
  
  第一節社會政策與立法的制定過程61
  
  一、對於政策決策的過程61
  
  二、政策過程中的議題與政策發展64
  
  三、政策規劃66
  
  四、政策合法化67
  
  第二節社會政策的決策模型68
  
  一、影響社會政策的因素68
  
  二、社會政策的規劃原則70
  
  三、政策制定的模型72
  
  第三節社會政策與社會立法的行政程序作業77
  
  一、臺灣社會政策與社會立法之階層77
  
  二、法規草擬79
  
  三、法規審議82
  
  第四章社會政策中的社會價值與意識型態 89
  
  第一節政府在社會政策中的干預角色91
  
  一、國家干預的角色變化：以英國為例91
  
  二、政府干預的不同方式與角色94
  
  第二節社會政策中的價值96
  
  一、社會政策中的終極性價值96
  
  二、價值對社會政策議題的實務表現101
  
  第三節意識型態與社會政策103
  
  一、意識型態的意義103
  
  二、西方的福利意識型態105
  
  第五章社會安全制度的基本原理 121
  
  第一節社會保險123
  
  一、社會保險制度的原理123
  
  二、社會保險的運用範圍124
  
  三、社會保險的制度設計選擇129
  
  四、社會保險制度的特性135
  
  第二節社會救助139
  
  一、社會救助制度的原理139
  
  二、社會救助制度的性質141
  
  三、社會救助的類型及範圍143
  
  四、影響社會救助制度的因素144
  
  第三節社會津貼146
  
  一、社會津貼的原理146
  
  二、社會津貼的類型148
  
  三、社會津貼的特質149
  
  四、社會津貼、社會保險與社會救助制度的比較150
  
  第四節個人儲金152
  
  一、個人儲金制度的原理152
  
  二、個人儲金制度的特性153
  
  三、個人儲金制度之運用154
  
  第六章貧窮議題與經濟安全政策 157
  
  第一節貧窮議題的本質159
  
  一、以家庭為資源單元的貧窮意義159
  
  二、貧窮是絕對性或相對性的狀態呢？絕對貧窮及相對貧窮160
  
  三、貧窮是不足維生者或是被剝奪了的生活161
  
  四、貧窮狀態是否與個人對資源的掌握能力有關？初級貧窮及次級貧窮162
  
  五、貧窮是個人的失敗或社會結構的缺失163
  
  六、多樣態貧窮：貧窮深度、多重貧困163
  
  七、貧窮是一種動態的狀態：貧窮動態與貧窮者組成165
  
  第二節對抗貧窮政策的關鍵議題167
  
  一、貧窮測量167
  
  二、貧窮門檻169
  
  三、濟貧政策受到對致貧原因的想像影響170
  
  四、對貧窮者的行為及特質的想像171
  
  五、濟貧所提供的給付水準172
  
  六、貧窮陷阱173
  
  七、貧窮循環173
  
  第三節濟貧及脫貧政策175
  
  一、社會救助與所得維持政策175
  
  二、脫貧政策176
  
  第四節當代對抗貧窮議題的新政策思維181
  
  一、當代的新型態貧窮問題181
  
  二、對抗當代的新型態貧窮現象的新政策思維184
  
  第七章就業議題及促進就業政策 191
  
  第一節就業議題的本質193
  
  一、就業與人民生活的幸福有強烈的關聯193
  
  二、保障衛生及勞動安全等勞動條件是基本性的勞動政策194
  
  三、就業不安全是當代重要的就業議題194
  
  四、就業是經濟、貿易活動中的一環195
  
  五、就業是全球、國家、產業、地區及個人的多層面作用196
  
  六、就業是市場供需及勞資雙方期待的交互作用197
  
  七、勞動市場改變對社會政策具重大意義198
  
  八、國家意識型態決定勞動政策的基本立場199
  
  第二節就業政策的關鍵議題200
  
  一、就業政策的定位200
  
  二、就業政策議題的內容202
  
  三、不同群體的就業議題特性不同209
  
  四、抉擇217
  
  第三節促進就業政策218
  
  一、促進就業政策的可能策略218
  
  二、勞動再配政策：工作分享與提早退休220
  
  三、積極性勞動市場政策222
  
  四、強化控制：就業促進與福利給付相結合的做法226
  
  第八章兒童少年與社會政策 235
  
  第一節兒童議題的本質237
  
  一、兒童是一個具相當變異的範圍237
  
  二、兒童常被視為是發展中的個體238
  
  三、對於兒童是否是可以行使權利主體之爭議238
  
  四、多重弱勢兒童的複雜性240
  
  第二節以兒童為對象之社會政策的關鍵議題240
  
  一、對兒童的政策常具有道德性240
  
  二、兒童福利的輸送對象：家庭或兒童240
  
  三、社會政策常以特殊處境兒童為對象241
  
  四、兒童福利政策包括兒童保護政策及支持家庭之政策242
  
  五、國際組織對兒童權益的倡導對各國的兒童政策有影響243
  
  六、以兒童為對象的社會政策是國家、家庭及兒童三者間的動態關係244
  
  七、以兒童為對象的社會政策是權利、風險及需求間的抉擇245
  
  八、兒童最佳利益是個別兒童事務的判準原則246
  
  九、兒童給付及權利常涉及司法判決及裁決246
  
  十、對犯罪少年的立場：控制或發展247
  
  第三節兒童與少年政策的主要內容247
  
  一、兒童福利的範圍與界定247
  
  二、以兒童為對象之社會政策的新發展248
  
  三、兒童與少年政策的主要內容249
  
  第九章家庭政策 261
  
  第一節家庭政策的性質263
  
  一、家庭政策的定義與爭論：是否有具體外顯的家庭政策 263
  
  二、家庭政策的內容265
  
  三、家庭政策的出現與再獲重視268
  
  第二節家庭政策的關鍵議題271
  
  一、家庭政策的討論面向271
  
  二、對家庭與家庭政策的基本立場278
  
  第三節社會變遷對家庭的挑戰與新議題280
  
  一、社會變遷對家庭的挑戰280
  
  二、家庭政策的新意義與必要性285
  
  三、支持家庭政策287
  
  第十章健康保障與長期照顧政策 293
  
  第一節健康保障政策作為一項社會政策295
  
  一、醫療服務的特性295
  
  二、健康政策作為社會政策的必要296
  
  三、全民醫療服務的目的297
  
  第二節健康保障制度的主要設計考量300
  
  一、各種健康服務輸送制度301
  
  二、健康保障的財源負擔與資源分配303
  
  第三節控制健康保障財務的方法307
  
  一、醫療給付制度的基本形式307
  
  二、藉由醫療給付制度來控制成本309
  
  三、其他抑制醫療費用的方法312
  
  第四節長期照顧公共化的制度設計313
  
  一、國家介入長期照顧及長期照顧政策的必要性313
  
  二、長期照顧政策的特性與制度選擇315
  
  第十一章住宅政策 325
  
  第一節住宅及住宅政策的特性327
  
  一、住宅的特性327
  
  二、住宅政策的內容與範圍329
  
  三、住宅政策的特性330
  
  第二節住宅政策的作用與影響333
  
  一、住宅政策的工具性目的333
  
  二、住宅政策的工具335
  
  第三節主要住宅政策與社會住宅339
  
  一、主要的住宅政策經驗339
  
  二、社會住宅340
  
  三、與住宅有關的其他社會政策議題344
  
  第十二章社會變遷與新社會政策 349
  
  第一節改革是社會政策的核心351
  
  一、改革的理想性、科學性與政治性351
  
  二、改革主張之實踐具有實驗性352
  
  第二節當代社會的結構特性354
  
  一、後福利國家時代的新社會風險354
  
  二、福利國家新結構：熊彼得式工作福利國家興起359
  
  第三節社會政策改革的新主張363
  
  一、回應社會政策制度的改革主張363
  
  二、基於理想而回應社會結構的改革主張365